Чи можна змінити країну тимчасового захисту в ЄС: правила 2026

Жінка з Харкова переїхала до Польщі у квітні 2022 року, оформила PESEL UKR і два роки жила у Варшаві. Потім знайшла роботу в Мюнхені - і вирішила переїхати. Зареєструвала відмову від польського захисту, купила квиток, приїхала до Баварії. А там виявилося, що Ausländerbehörde більше не оформлює §24 тим, хто вже мав тимчасовий захист в іншій країні ЄС - нові правила від березня 2025 року.

Це не виняток. За даними Євростату, станом на квітень 2026 року 4,37 мільйона українців мають тимчасовий захист в ЄС. І велика частина з них хоча б раз думала про зміну країни - або вже переїжджала. Правила тут далеко не очевидні, а помилка може коштувати кількох місяців без офіційного статусу, без виплат і без медичного страхування.

Розберемо все по порядку: чи можна взагалі змінити країну захисту, як це правильно зробити у 2026 році, де зараз закрито, і що чекає всіх після березня 2027.

Базове правило: тимчасовий захист - тільки в одній країні¶

Тимчасовий захист в ЄС регулюється Директивою 2001/55/ЄС - вона прийнята ще у 2001 році і вперше активована саме для України у березні 2022 року. Один з фундаментальних принципів директиви: особа може мати статус тимчасового захисту тільки в одній країні-члені ЄС одночасно.

Це не технічна деталь - це юридична логіка всієї системи. Тимчасовий захист закріплює за тобою конкретну країну, яка несе відповідальність: виплачує допомогу, надає доступ до медицини, дає право на роботу і навчання. Якщо б можна було тримати захист у двох країнах - обидві платили б, ніхто не відповідав.

Якщо ти переїжджаєш і оформляєш захист у новій країні - у попередній він автоматично припиняється. Не “переходить”, не “замінюється” - саме припиняється. Ти починаєш нову заявку, проходиш нову реєстрацію, і отримуєш статус строком до загальної для всіх дати - 4 березня 2027 року.

Важливий момент: формальної процедури “передачі” статусу між країнами не існує. Немає такого бланку або клопотання, яке дало б змогу “перевезти” свій захист. Це принципово відрізняється, наприклад, від перенесення банківського рахунку.

Про це прямо написано в офіційних роз’ясненнях Єврокомісії щодо застосування директиви:

Beneficiaries of temporary protection are entitled to take up employment and access the labour market and vocational training in a member state other than the one that granted them temporary protection status, provided they hold a valid residence permit issued by that other member state.

Тобто навіть право на роботу в іншій країні ЄС - це вже наступний крок після реєстрації там, а не автоматичне право за фактом наявності захисту деінде.

Чому з 2022 по 2024 переїжджати було легше¶

Директива 2001/55 з самого початку передбачала механізм захисту від “шопінгу захисту” - вибору найвигіднішої країни. Стаття 11 директиви давала країнам право “повертати” людину до тієї країни, де вона першою отримала захист, якщо вона переїхала без дозволу.

Але коли у 2022 році директиву активували для України - Рада ЄС прийняла рішення не застосовувати статтю 11 до українців. Це був безпрецедентний виняток, якого ніколи раніше не робили за всю 20-річну історію директиви.

Фактично це означало: якщо ти переїхав з Польщі до Германії - Польща не може вимагати тебе назад. Сформувалася де-факто свобода вторинного переміщення між країнами ЄС для українців. Польща у 2022-2023 роках стала першою зупинкою для сотень тисяч людей - спільний кордон, мовна близькість, швидка реєстрація через PESEL UKR. А потім багато хто переїжджав до Германії, де Bürgergeld досягав 563 євро на місяць, була більш розвинена медична система і більший ринок праці.

Аналітики ECRE (European Council on Refugees and Exiles) в Policy Note про вторинне переміщення описали це так:

The suspension of Article 11 created, for the first time in the history of the Temporary Protection Directive, a situation where beneficiaries could freely choose their member state of protection. This was unprecedented and reflected the exceptional nature of the Ukrainian displacement crisis.

Це “вільне вікно” тривало приблизно з 2022 по кінець 2024 року. А потім найбільша приймаюча країна - Германія - закрила двері.

Що змінилося у 2025: нові обмеження Германії і Польщі¶

Германія: нові правила з березня 2025¶

З 5 березня 2025 року в Германії набула чинності критична норма: українці, які вже мають тимчасовий захист в іншій країні ЄС, більше не можуть отримати §24 AufenthG - дозвіл на перебування на підставі тимчасового захисту. Це закрило найпопулярніший маршрут - Польща → Германія.

Офіційний портал germany4ukraine.de пояснює:

Persons who have already been granted temporary protection in another EU member state are no longer eligible for facilitated entry under §24 of the Residence Act in Germany.

На практиці це означає: якщо у тебе зараз активний тимчасовий захист у Польщі, Чехії, Австрії або будь-якій іншій країні ЄС, і ти хочеш переїхати до Германії - спочатку потрібно офіційно скасувати захист у попередній країні. Тільки після цього Ausländerbehörde розгляне заявку на §24.

Нюанс: після скасування попереднього статусу ти формально без захисту. А Германія видає новий §24 не наступного дня. Тобто є реальний юридичний розрив (про це детально в наступному розділі).

Окрема зміна з тієї ж дати: Германія знизила виплати для нових прибульців. До квітня 2025 дорослий отримував 563 євро на місяць (Bürgergeld), нові прибульці після цієї дати отримують 441 євро (Asylbewerberleistungsgesetz). Для тих, хто планував переїзд “заради виплат” - фінансова різниця суттєво скоротилася.

Польща: закрита для вторинних переїздів¶

Польща закрила шлях для “вторинних” переміщень ще раніше: якщо ти вже маєш тимчасовий захист в іншій країні ЄС - польський PESEL UKR тобі не дадуть.

Крім того, з 5 березня 2026 року Польща завершила дію свого “Спеціального закону” для українців - системи надзвичайної підтримки 2022 року. Тимчасовий захист в рамках директиви ЄС залишається чинним до 4 березня 2027, але тепер регулюється загальним законодавством про іноземців. Водночас запроваджено Картку CUKR (karta CUKR) - новий тривалий дозвіл на проживання для українців.

Чехія і Франція¶

Чехія вимагає, щоб ти фактично мешкав за зареєстрованою адресою. Якщо ти зареєстрований у Празі, але фактично живеш у Відні - чеська сторона може анулювати захист за відсутністю. Такі випадки документально підтверджені.

Франція не продовжує захист автоматично - потрібна особиста явка у префектуру приблизно за три тижні до закінчення строку. Якщо ти фізично в іншій країні - пропускаєш дедлайн і втрачаєш статус.

Як переїхати правильно: покрокова процедура¶

Якщо ти вирішив змінити країну тимчасового захисту - ось як це зробити з мінімальними ризиками.

Крок 1: Перевір, чи приймає нова країна

Перш ніж щось робити - перевір, чи оформляє нова країна тимчасовий захист для тих, хто вже має його деінде. Станом на червень 2026: - Германія - не оформлює §24, якщо у тебе активний статус в іншій країні ЄС (спочатку скасовуй) - Польща - закрита для вторинних переїздів - Чехія, Австрія, Нідерланди, Бельгія, Іспанія, Франція - як правило, оформлюють, але умови відрізняються і потрібно перевіряти актуальні вимоги

Крок 2: Не скасовуй статус у Країні А передчасно

Перш ніж офіційно відмовлятися від захисту - організуй переїзд: знайди адресу в новій країні, дізнайся де і як реєструватися, уточни терміни запису на прийом. В ідеалі: приїдь, запишись на перший прийом у міграційні органи, переконайся що все реально, і тільки тоді повідом попередню країну.

Крок 3: Офіційно завершуй захист у Країні А

Зазвичай це: - Письмова заява до міграційного органу (Ausländerbehörde у Германії, Urząd Wojewódzki у Польщі тощо) - Здача документів (дозвіл на проживання, посвідки) - Повернення пропорційної частини виплат, якщо ти вже отримав допомогу за майбутній місяць

Крок 4: Подавай заявку в Країні Б

Стандартний пакет документів для реєстрації: - Дійсний український паспорт - Якщо немає паспорта - будь-який документ з фото і підтвердженням громадянства України - Підтвердження місця проживання в Україні до 24 лютого 2022 року (оренда, витяги з реєстру, утиліти - якщо є) - Для членів сім’ї: свідоцтво про шлюб або народження дітей

Зверни увагу на документи. Для самої реєстрації паспорта зазвичай достатньо. Але для отримання соціальних виплат, медичного обслуговування, запису дітей до школи - уже потрібні офіційно завірені переклади свідоцтв. Германія вимагає beglaubigte Übersetzung від присяжного перекладача, Франція - traduction assermentée від французького присяжного, Австрія і Чехія - від перекладача, зареєстрованого в цих країнах. Переклади, зроблені в Україні (навіть нотаріально завірені), зазвичай не приймаються.

Юридичний розрив: найнебезпечніший момент переїзду¶

Між моментом скасування захисту в Країні А і отриманням нового в Країні Б є юридичний розрив. Протягом цього проміжку ти: - Не маєш офіційного статусу проживання в жодній країні ЄС - Не маєш права на соціальні виплати - Не маєш права на безкоштовну медичну допомогу (виняток - екстрена) - Технічно перебуваєш як турист у безвізовому режимі (90 днів), але без права на роботу і допомогу

Цей розрив може тривати від кількох днів до кількох місяців - залежно від навантаження на міграційні органи нової країни.

Є кілька способів мінімізувати ризик:

1. Не скасовуй статус у Країні А, поки не приїхав до Країни Б і не подав заявку. Зберігай підтвердження подання - навіть якщо рішення ще немає, сам факт поданої заявки є підставою.

2. Уточни, чи видає Країна Б тимчасовий документ на час розгляду. Більшість країн видають щось на кшталт Fiktionsbescheinigung у Германії або аналогічну довідку - вона підтверджує, що заявка подана і розглядається. Це не статус, але дає певний правовий захист.

3. Не відмовляйся від медичного страхування в Країні А до останнього дня. Якщо є можливість - зроби невеликий перекрий: медичне страхування в Країні А закінчується на кілька днів пізніше, ніж ти фізично виїхав.

4. Враховуй різницю між “підтвердженням заявки” і “рішенням про надання”. Тільки після отримання офіційного рішення виплати і всі права починаються.

Рішення Суду ЄС у справі Красилива (C-753/23, лютий 2025 року) додало певної гнучкості: суд визнав, що країна не може автоматично відхилити заявку на тимчасовий захист тільки тому, що людина вже подавала заявку або мала захист в іншій країні. Кожна заявка має розглядатися по суті. Але це не усунуло юридичний розрив - воно лише уточнило, що паралельні заявки не є автоматично незаконними.

Порівняльна таблиця умов тимчасового захисту в 2026¶

Загальна тенденція у 2025-2026: виплати скорочуються в усіх великих приймаючих країнах, акцент зміщується з “допомоги” на “інтеграцію” - мову, роботу, самозабезпечення.

Що буде після березня 2027 - і чому це важливо вже зараз¶

Тимчасовий захист продовжено до 4 березня 2027 - це вже п’яте продовження, яке Рада ЄС затвердила у липні 2025 року. Але Єврокомісія у своїй пропозиції від червня 2025 прямо сказала: це останнє колективне продовження. Після 2027-го - кожен сам на сам з міграційним законодавством своєї країни перебування.

Що це означає конкретно:

Польща вже запровадила Карту CUKR - новий трирічний дозвіл на проживання для українців замість надзвичайного режиму. Ті, хто має PESEL UKR, мають підтвердити дані до серпня 2026 року.

Нідерланди оголосили, що після 2027 більше не продовжуватимуть програму тимчасового захисту. Українці там переходять на стандартні дозволи - робочий, сімейний або студентський.

Германія зберігає шляхи переходу з §24 на §18b (для тих із визнаним дипломом), §19c (IT-спеціалісти без диплома) або Blaue Karte для висококваліфікованих фахівців.

Якщо ти зараз думаєш про зміну країни - врахуй критичний момент: після переїзду місяці, проведені в попередній країні, не зараховуються до стажу для постійного дозволу в новій. Якщо ти три роки в Польщі і переїжджаєш до Германії у 2026 - для Niederlassungserlaubnis ці роки не рахуються, починаєш з нуля. А до 2027-го вже менше року - дуже мало часу щоб закріпитися.

Переїзд у 2026-2027 заради вищих виплат може виявитися невигідним: виплати скрізь скорочують, а часу адаптуватися - практично немає.

FAQ¶

Чи можна мати тимчасовий захист одночасно в двох країнах ЄС?¶

Ні. Директива 2001/55/ЄС прямо передбачає, що захист надається лише однією країною одночасно. Якщо ти подаєш нову заявку і отримуєш статус у Країні Б - захист у Країні А автоматично припиняється. Якщо ж намагатися утримати обидва статуси (наприклад, зберігати реєстрацію в Чехії, але фактично жити в Германії) - це порушення умов, яке може призвести до анулювання в обох країнах.

Чи зараховується час тимчасового захисту з однієї країни при переїзді в іншу?¶

Для тривалості самого захисту - так, він для всіх діє до 4 березня 2027 незалежно від переїздів і країни. Але для отримання постійного дозволу на проживання або громадянства - ні: місяці в Польщі не зараховуються до стажу для ПМЖ у Германії, Чехії чи будь-якій іншій новій країні. Стаж починається з нуля з дня нової реєстрації.

Чи потрібно перекладати документи для оформлення тимчасового захисту в новій країні?¶

Для самої реєстрації зазвичай достатньо паспорта. Але для отримання соціальних виплат, медичного обслуговування і запису дітей до школи - потрібні офіційно завірені переклади свідоцтв про народження, шлюб, народження дітей. Формат перекладу залежить від країни: Германія вимагає beglaubigte Übersetzung, Франція - traduction assermentée, Австрія - аналогічно. Переклади з України не приймаються.

Що відбувається із соціальними виплатами під час переїзду між країнами ЄС?¶

Виплати в Країні А закінчуються з дня офіційного скасування статусу - не раніше і не пізніше. У Країні Б починаються тільки після офіційного отримання нового статусу. Між цими датами є перерва без жодних виплат, яка може тривати від кількох днів до кількох місяців залежно від навантаження на міграційні органи.

Як довго діє тимчасовий захист після переїзду в нову країну ЄС?¶

До загальноєвропейської дати - 4 березня 2027 року. Переїзд не скидає і не продовжує цей строк. Якщо ти переїхав і зареєструвався у новій країні у 2026 році - у тебе менше року до закінчення, незалежно від того, скільки ти провів у попередній країні.

Джерела¶

1. Директива Ради 2001/55/ЄС про тимчасовий захист - повний текст директиви
2. Єврокомісія: роз’яснення щодо Директиви про тимчасовий захист та Рішення 2022/382
3. Germany4Ukraine.de: зміни у правилах в’їзду та перебування для українців
4. Євростат: дані про тимчасовий захист, квітень 2026
5. ECRE: аналіз вторинного переміщення та Директива про тимчасовий захист (2023)
6. Суд ЄС, рішення C-753/23 (Красилива), лютий 2025
7. EUAA: поширені питання про тимчасовий захист (українська версія)
8. Рада ЄС: продовження тимчасового захисту до 4 березня 2027 (червень 2025)