Можно ли сменить страну временной защиты в ЕС: правила 2026

Женщина из Запорожья переехала в Польшу в мае 2022 года, оформила PESEL UKR и полтора года жила в Кракове. Потом нашла работу в Мюнхене и решила переехать. Официально отказалась от польской защиты, купила билет, приехала в Баварию. А там выяснилось, что Ausländerbehörde больше не оформляет §24 тем, у кого уже была временная защита в другой стране ЕС - новые правила с марта 2025 года.

Это не единичный случай. По данным Евростата, на апрель 2026 года 4,37 миллиона украинцев имеют временную защиту в ЕС. Многие хотя бы раз думали о смене страны или уже переезжали. Правила здесь совсем не очевидные, и ошибка может стоить нескольких месяцев без официального статуса, без выплат и без медицинской страховки.

Разберём по порядку: можно ли вообще сменить страну защиты, как это правильно сделать в 2026 году, где сейчас закрыто, и что ждёт всех после марта 2027.

Базовое правило: временная защита - только в одной стране¶

Временная защита в ЕС регулируется Директивой 2001/55/ЕС - она принята ещё в 2001 году и впервые активирована именно для Украины в марте 2022 года. Один из фундаментальных принципов директивы: человек может иметь статус временной защиты только в одной стране-члене ЕС одновременно.

Это не техническая деталь - это юридическая логика всей системы. Временная защита закрепляет за тобой конкретную страну, которая несёт ответственность: выплачивает пособие, даёт доступ к медицине, разрешает работу и учёбу. Если бы можно было иметь защиту в двух странах - обе платили бы, никто не отвечал.

Если ты переезжаешь и оформляешь защиту в новой стране - в предыдущей она автоматически прекращается. Не “переходит”, не “заменяется” - именно прекращается. Ты подаёшь новую заявку, проходишь новую регистрацию, и получаешь статус сроком до общей для всех даты - 4 марта 2027 года.

Важный момент: формальной процедуры “передачи” статуса между странами не существует. Нет такого бланка или заявления, которое позволило бы “перевезти” свой статус. В новой стране всё начинается с нуля.

В официальных разъяснениях Еврокомиссии по применению директивы прямо написано:

Beneficiaries of temporary protection are entitled to take up employment and access the labour market and vocational training in a member state other than the one that granted them temporary protection status, provided they hold a valid residence permit issued by that other member state.

То есть даже право на работу в другой стране ЕС - это уже следующий шаг после регистрации там, а не автоматическое право по факту наличия защиты в другой стране.

Как это работало с 2022 по 2024 - и почему переезжать было проще¶

Директива 2001/55 с самого начала предусматривала механизм против “шопинга защиты” - выбора наиболее выгодной страны. Статья 11 директивы давала странам право “возвращать” человека в ту страну, где он впервые получил защиту, если он переехал без разрешения.

Но когда в 2022 году директиву активировали для Украины - Совет ЕС принял решение не применять статью 11 к украинцам. Это был беспрецедентный исключение за всю 20-летнюю историю директивы.

На практике это означало: если ты переехал из Польши в Германию - Польша не может потребовать тебя назад. Сформировалась де-факто свобода вторичного перемещения между странами ЕС для украинцев. Польша в 2022-2023 годах стала первой остановкой для сотен тысяч людей - общая граница, языковая близость, быстрая регистрация через PESEL UKR. А потом многие переезжали в Германию, где Bürgergeld достигал 563 евро в месяц, была лучше развита медицинская система и больше рынок труда.

Аналитики ECRE (Европейский совет по делам беженцев и вынужденных переселенцев) в аналитической записке о вторичном перемещении описали это так:

The suspension of Article 11 created, for the first time in the history of the Temporary Protection Directive, a situation where beneficiaries could freely choose their member state of protection. This was unprecedented and reflected the exceptional nature of the Ukrainian displacement crisis.

Это “свободное окно” продолжалось примерно с 2022 по конец 2024 года. А потом крупнейшая принимающая страна - Германия - закрыла двери.

Что изменилось в 2025: новые ограничения Германии и Польши¶

Германия: новые правила с марта 2025¶

С 5 марта 2025 года в Германии вступила в силу критическая норма: украинцы, которые уже имеют временную защиту в другой стране ЕС, больше не могут получить §24 AufenthG - вид на жительство на основании временной защиты. Это закрыло самый популярный маршрут - Польша → Германия.

Официальный портал germany4ukraine.de поясняет:

Persons who have already been granted temporary protection in another EU member state are no longer eligible for facilitated entry under §24 of the Residence Act in Germany.

На практике: если у тебя сейчас активная временная защита в Польше, Чехии, Австрии или любой другой стране ЕС, и ты хочешь переехать в Германию - сначала нужно официально аннулировать защиту в предыдущей стране. И только после этого Ausländerbehörde рассмотрит заявку на §24.

Есть ловушка: после аннулирования предыдущего статуса ты формально без защиты. А Германия выдаёт новый §24 не на следующий день. Значит, есть реальный юридический разрыв (подробнее ниже).

Ещё одно изменение с той же даты: Германия снизила выплаты для новых прибывших. До апреля 2025 взрослый получал 563 евро в месяц (Bürgergeld), новые прибывшие после этой даты получают 441 евро (Asylbewerberleistungsgesetz). Для тех, кто планировал переезд “ради выплат” - финансовая разница существенно сократилась.

Польша: закрыта для вторичных переездов¶

Польша закрыла путь для “вторичных” перемещений раньше: если у тебя уже есть временная защита в другой стране ЕС - польский PESEL UKR тебе не оформят.

Кроме того, с 5 марта 2026 года Польша завершила действие своего “Специального закона” для украинцев - системы чрезвычайной поддержки 2022 года. Временная защита в рамках директивы ЕС остаётся действующей до 4 марта 2027, но теперь регулируется общим законодательством об иностранцах. Введена Карта CUKR (karta CUKR) - новый трёхлетний вид на жительство для украинцев.

Чехия и Франция¶

Чехия требует, чтобы ты фактически проживал по зарегистрированному адресу. Если зарегистрирован в Праге, но живёшь в Вене - чешская сторона может аннулировать защиту за отсутствием. Такие случаи документально зафиксированы.

Франция не продлевает защиту автоматически - нужна личная явка в префектуру примерно за три недели до окончания срока. Если ты физически в другой стране - пропускаешь дедлайн и теряешь статус.

Как переехать правильно: пошаговая процедура¶

Если ты решил сменить страну временной защиты - вот как сделать это с минимальными рисками.

Шаг 1: Проверь, принимает ли новая страна

Прежде чем что-то делать - уточни, оформляет ли новая страна временную защиту для тех, у кого уже есть статус в другой стране ЕС. По состоянию на июнь 2026: - Германия - не оформляет §24, если у тебя активный статус в другой стране ЕС (сначала аннулируй) - Польша - закрыта для вторичных переездов - Чехия, Австрия, Нидерланды, Бельгия, Испания, Франция - в целом оформляют, но условия разные и нужно проверять актуальные требования

Шаг 2: Не аннулируй статус в стране А заранее

Прежде чем официально отказываться от защиты - организуй переезд: найди адрес в новой стране, узнай где и как регистрироваться, уточни сроки записи на приём. В идеале: приедь, запишись на первый приём в миграционные органы, убедись что всё реально, и только потом сообщи предыдущей стране.

Шаг 3: Официально завершай защиту в стране А

Обычно это: - Письменное заявление в миграционный орган (Ausländerbehörde в Германии, Urząd Wojewódzki в Польше и т.д.) - Сдача документов (вид на жительство, карты) - Возврат пропорциональной части выплат, если ты уже получил пособие за будущий месяц

Шаг 4: Подавай заявку в стране Б

Стандартный пакет документов для регистрации: - Действующий украинский паспорт - Если нет паспорта - любой документ с фото и подтверждением гражданства Украины - Подтверждение места проживания в Украине до 24 февраля 2022 года (аренда, выписки из реестра, квитанции - если есть) - Для членов семьи: свидетельство о браке или рождении детей

О переводах документов

Для самой регистрации паспорта обычно достаточно. Но для получения социальных выплат, медицинской помощи, записи детей в школу - нужны официально заверенные переводы свидетельств о рождении, браке и других документов. Германия требует beglaubigte Übersetzung от присяжного переводчика, Франция - traduction assermentée от французского присяжного. Переводы из Украины (даже нотариально заверенные) как правило не принимаются - нужен переводчик, зарегистрированный в стране назначения.

Юридический разрыв: самый опасный момент переезда¶

Между моментом аннулирования защиты в стране А и получением новой в стране Б есть юридический разрыв. В этот промежуток ты: - Не имеешь официального статуса проживания ни в одной стране ЕС - Не имеешь права на социальные выплаты - Не имеешь права на бесплатную медицинскую помощь (исключение - экстренная) - Технически находишься как турист в безвизовом режиме (90 дней), но без права на работу и пособия

Этот разрыв может длиться от нескольких дней до нескольких месяцев - зависит от нагрузки на миграционные органы новой страны.

Как минимизировать риск:

1. Не аннулируй статус в стране А, пока не приехал в страну Б и не подал заявку. Храни подтверждение подачи - даже если решение ещё не принято, сам факт поданной заявки - это уже основание.

2. Уточни, выдаёт ли страна Б временный документ на время рассмотрения. Большинство стран выдают что-то вроде Fiktionsbescheinigung в Германии или аналогичной справки - она подтверждает, что заявка подана и рассматривается. Это не статус, но даёт определённую правовую защиту.

3. Не отказывайся от медицинской страховки в стране А до последнего дня. Если есть возможность - сделай небольшое перекрытие: страховка в стране А заканчивается на несколько дней позже, чем ты физически уехал.

4. Учитывай разницу между “подтверждением заявки” и “решением о предоставлении”. Только после официального решения начинаются выплаты и все права.

Решение Суда ЕС по делу Красилива (C-753/23, февраль 2025 года) добавило определённой гибкости: суд признал, что страна не может автоматически отклонить заявку на временную защиту только потому, что человек уже подавал заявку или имел защиту в другой стране. Каждая заявка должна рассматриваться по существу. Но это не устранило юридический разрыв - только уточнило, что параллельные заявки не являются автоматически незаконными.

Сравнительная таблица условий временной защиты в 2026¶

Общая тенденция в 2025-2026: выплаты сокращаются во всех крупных принимающих странах, акцент смещается с “помощи” на “интеграцию” - язык, работу, самообеспечение.

Что будет после марта 2027 - и почему это важно уже сейчас¶

Временная защита продлена до 4 марта 2027 - это уже пятое продление, которое Совет ЕС утвердил в июле 2025 года. Но Еврокомиссия в своём предложении от июня 2025 прямо сказала: это последнее коллективное продление. После 2027-го - каждый сам на сам с миграционным законодательством своей страны.

Что это означает конкретно:

Польша уже ввела Карту CUKR - новый трёхлетний вид на жительство для украинцев вместо чрезвычайного режима. Те, у кого есть PESEL UKR, должны подтвердить данные до августа 2026 года.

Нидерланды объявили, что после 2027 больше не будут продлевать программу временной защиты. Украинцы там переходят на стандартные разрешения - рабочее, семейное или студенческое.

Германия сохраняет пути перехода с §24 на §18b (для тех с признанным дипломом), §19c (IT-специалисты без диплома) или Blaue Karte для высококвалифицированных специалистов.

Если ты сейчас думаешь о смене страны - учти критический момент: после переезда месяцы в предыдущей стране не засчитываются в стаж для постоянного вида на жительство в новой. Если ты три года в Польше и переезжаешь в Германию в 2026 году - для Niederlassungserlaubnis эти годы не считаются, начинаешь с нуля. А до 2027 уже меньше года - очень мало времени чтобы закрепиться.

Переезд в 2026-2027 ради более высоких выплат может оказаться невыгодным: выплаты везде сокращают, а времени адаптироваться - практически нет.

Часто задаваемые вопросы¶

Можно ли иметь временную защиту одновременно в двух странах ЕС?¶

Нет. Директива 2001/55/ЕС прямо предусматривает, что защита предоставляется только одной страной одновременно. Если ты подаёшь новую заявку и получаешь статус в стране Б - защита в стране А автоматически прекращается. Если же пытаться сохранить оба статуса (например, держать регистрацию в Чехии, но фактически жить в Германии) - это нарушение условий статуса, которое может привести к аннулированию в обеих странах.

Засчитывается ли время временной защиты из одной страны при переезде в другую?¶

Для длительности самой защиты - да, она для всех действует до 4 марта 2027 независимо от переездов. Но для получения постоянного вида на жительство или гражданства - нет: месяцы в Польше не засчитываются в стаж для ПМЖ в Германии, Чехии или любой другой новой стране. Стаж начинается с нуля с даты новой регистрации.

Нужно ли переводить документы для оформления временной защиты в новой стране?¶

Для самой регистрации обычно достаточно паспорта. Но для получения социальных выплат, медицинской помощи и записи детей в школу - нужны официально заверенные переводы свидетельств о рождении, браке, рождении детей. Формат перевода зависит от страны: Германия требует beglaubigte Übersetzung, Франция - traduction assermentée, Австрия - аналогично. Переводы из Украины не принимаются.

Что происходит с социальными выплатами во время переезда между странами ЕС?¶

Выплаты в стране А заканчиваются с даты официального аннулирования статуса. В стране Б начинаются только после официального получения нового статуса. Между этими датами есть перерыв без каких-либо выплат, который может длиться от нескольких дней до нескольких месяцев в зависимости от загруженности миграционных органов.

Как долго действует временная защита после переезда в новую страну ЕС?¶

До общеевропейской даты - 4 марта 2027 года. Переезд не обнуляет и не продлевает этот срок. Если ты зарегистрировался в новой стране в 2026 году - у тебя меньше года до окончания, независимо от того, сколько ты провёл в предыдущей стране.

Источники¶

1. Директива Совета 2001/55/ЕС о временной защите - полный текст директивы
2. Еврокомиссия: разъяснения по Директиве о временной защите и Решению 2022/382
3. Germany4Ukraine.de: изменения в правилах въезда и пребывания для украинцев
4. Евростат: данные о временной защите, апрель 2026
5. ECRE: анализ вторичного перемещения и Директива о временной защите (2023)
6. Суд ЕС, решение C-753/23 (Красилива), февраль 2025
7. EUAA: часто задаваемые вопросы о временной защите (украинская версия)
8. Совет ЕС: продление временной защиты до 4 марта 2027 (июнь 2025)